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來源: | 發(fā)布日期:2021-12-30

近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于生物質(zhì)鍋爐等項(xiàng)目環(huán)評類別判定事宜的復(fù)函,復(fù)函是關(guān)于生物質(zhì)鍋爐項(xiàng)目環(huán)評類別判定事宜。

復(fù)函中明確表述:《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄(2021年版)》的“91 熱力生產(chǎn)和供應(yīng)工程(包括建設(shè)單位自建自用的供熱工程)”規(guī)定“使用其他高污染燃料的”編制環(huán)境影響報(bào)告表。 

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那么問題來了,何謂高污染燃料?

環(huán)境保護(hù)部(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部)于2017年3月27日發(fā)布了《高污染燃料目錄》(國環(huán)規(guī)大氣[2017]2號)。  目錄所指燃料是根據(jù)產(chǎn)品品質(zhì)、燃用方式、環(huán)境影響等因素確定的需要強(qiáng)化管理的燃料。目錄規(guī)定的是生產(chǎn)和生活使用的煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等)、油類等常規(guī)燃料。目錄僅適用于地方城市人民政府依法劃定的高污染燃料禁燃區(qū)的管理,不作為禁燃區(qū)外燃料的禁燃管理或其他管理依據(jù)。

目錄明確規(guī)定,按照控制嚴(yán)格程度,將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為I類(一般)、Ⅱ類(較嚴(yán))和Ⅲ類(嚴(yán)格)。對于生物質(zhì)成型燃料,僅在第Ⅲ類最嚴(yán)格的管控要求下,對其燃用方式進(jìn)行了規(guī)范,即要求必須在配置袋式除塵器等高效除塵設(shè)施的生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐中燃燒。換句話說,即使在最嚴(yán)的第Ⅲ類管控條件下,只要是配置了專用鍋爐和袋式等高效除塵設(shè)施條件下,且滿足禁燃區(qū)環(huán)保排放要求,在城市禁燃區(qū)是可以燃用生物質(zhì)成型燃料的。

因此,從目錄規(guī)定來看,對于生物質(zhì)成型燃料,絕對不是要禁止或限制使用。相反,在規(guī)范的燃用方式下,國家層面是鼓勵和發(fā)展生物質(zhì)能的,從國家能源局《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中就可發(fā)現(xiàn)發(fā)展生物質(zhì)能的重要性和必要性。

為了實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的有關(guān)規(guī)定,生態(tài)環(huán)境部制定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》(2021年版)。管理名錄第91項(xiàng)明確規(guī)定,使用其他高污染燃料(高污染燃料指國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號《高污染燃料目錄》中規(guī)定的燃料)的熱力生產(chǎn)和供應(yīng)工程應(yīng)編制環(huán)評報(bào)告表,明確了燃用生物質(zhì)成型燃料的熱力生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)時需要做環(huán)評報(bào)告表。

此次生態(tài)環(huán)境部給黑龍江生態(tài)環(huán)境廳的復(fù)函中,考慮到生物質(zhì)非成型燃料(農(nóng)林剩余物,也就是行業(yè)通常所講的“生物質(zhì)散料”)的污染程度一般高于成型燃料,應(yīng)同樣加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理。所以,復(fù)函中進(jìn)一步明確,對于生物質(zhì)非成型燃料熱力生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)時,也應(yīng)編制環(huán)評報(bào)告表。

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